臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是以機(jī)場為地理中心，以臨空產(chǎn)業(yè)為發(fā)展核心的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。它是符合我國現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要求和順應(yīng)構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。目前，以北京順義、上海虹橋、天津?yàn)I海等為代表的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展已初見成效，現(xiàn)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。特別是2013年3月7日國務(wù)院正式批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013-2025）》，這標(biāo)志著中央政府對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展模式實(shí)踐探索極其關(guān)注，并已將之提升為國家戰(zhàn)略層面的高度。誠然，我國近十年臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展實(shí)踐也暴露了很多亟待解決的問題，諸如：借機(jī)圈地、重復(fù)建設(shè)、定位趨同、引資盲目等亂象普遍存在，特別是在三四線城市籌建的中小型臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)中，這些問題尤其突出，甚至引發(fā)了外界對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)牽引區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的質(zhì)疑。筆者認(rèn)為：中外臨空經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)踐證明了其是科學(xué)的和有效的，產(chǎn)生目前問題的根源在于地方政府缺乏對(duì)其模式的全細(xì)理解和實(shí)踐的全域思維，我國臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展急需引入互聯(lián)網(wǎng)精神。
什么是互聯(lián)網(wǎng)精神？求真、開放、平等、協(xié)作、分享。這五點(diǎn)恰恰是緩解現(xiàn)階段臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展頑疾的“靈丹妙藥”和“不二法門”。以下筆者就如何在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展模式創(chuàng)新實(shí)踐過程導(dǎo)入互聯(lián)網(wǎng)精神簡要談一些想法，寄以引發(fā)關(guān)心我國臨空經(jīng)濟(jì)的各方人士有所思考。
1. 發(fā)展實(shí)踐務(wù)必求真
構(gòu)建臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡稱“臨空”）是現(xiàn)代眾多高效區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一種，地方政府是否選擇其作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法歸根結(jié)底需要實(shí)事求是、因地制宜的找準(zhǔn)自身定位。萬萬不是有些人所臆斷的，臨空就是簡單的修建一座機(jī)場，引進(jìn)一個(gè)通航企業(yè)，上馬一條小飛機(jī)生產(chǎn)線，配套一些相關(guān)服務(wù)設(shè)施。干不干臨空的關(guān)鍵要看地方現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和配套條件能否對(duì)臨空產(chǎn)業(yè)構(gòu)成支撐。臨空是“抓手”和“車頭”，最終能帶動(dòng)和引領(lǐng)多大的經(jīng)濟(jì)體量是由地方現(xiàn)有的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模和其與臨空關(guān)聯(lián)程度共同決定的。尤其需要警惕的是，臨空絕不能成為新一輪“圈地和造城運(yùn)動(dòng)”的借口，臨空發(fā)展實(shí)踐是“求”第二和第三產(chǎn)業(yè)高度融合、彼此共進(jìn)的“真”。
2.發(fā)展思路需要開放
臨空的最基本硬件要求就是機(jī)場。機(jī)場的規(guī)模、定位、功能的差異決定著其資金、土地、生態(tài)等資源的投入。機(jī)場的“高大上”根本不能引致經(jīng)濟(jì)的“白富美”，反而引發(fā)“空浪矛”即：空置、浪費(fèi)、矛盾，適合的才是最好的?？v觀我國機(jī)場布局，機(jī)場數(shù)量少、分布不均衡、部分時(shí)刻緊張是事實(shí)，但絕大數(shù)量機(jī)場資源利用不足、盈利能力偏差的現(xiàn)象也十分普遍。地方政府在發(fā)展臨空的思路方面需拋棄傳統(tǒng)的“政績觀”，切勿貪大求全，應(yīng)以開放的視野審視自身發(fā)展路徑。以機(jī)場建設(shè)為例，應(yīng)更加關(guān)注發(fā)展?jié)摿薮蟮耐ㄓ煤娇帐袌?，多建設(shè)極具戰(zhàn)略意義、投資較小、運(yùn)營成本低、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的規(guī)模適當(dāng)?shù)闹Ь€機(jī)場和通航機(jī)場，甘愿做好民航運(yùn)輸體系的“毛細(xì)血管”。
3.發(fā)展過程關(guān)注平等
建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)勢必涉及到招商引資、土地開發(fā)、環(huán)境影響等發(fā)展過程不可回避的環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)會(huì)直接影響到區(qū)域特別是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)所在地居民的切身利益，能平衡好個(gè)人與集體、民營與國有、民眾與政府等各方利益關(guān)切是十分重要的。這一問題的解決需要構(gòu)筑一個(gè)各方平等的溝通平臺(tái)和協(xié)調(diào)機(jī)制，更切實(shí)做到正視弱勢方的合理訴求，關(guān)注弱勢方的核心利益。
4.發(fā)展推進(jìn)重視協(xié)作
臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)推進(jìn)需要各方加強(qiáng)協(xié)作。臨空遠(yuǎn)非過去劃一塊地、建一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的簡單粗放模式。地方政府應(yīng)視其為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，在做好頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，通過協(xié)同創(chuàng)新，力爭發(fā)揮各方的積極性并調(diào)動(dòng)各方的能動(dòng)性，集中資源、凝聚合力共同推進(jìn)臨空發(fā)展。
5.發(fā)展成果必須分享
參與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展各方的積極性高低和能動(dòng)性大小說到底取決于其對(duì)能從發(fā)展成果中獲取收益多少的預(yù)期。因此，地方政府有必要在全面推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的初期就明確發(fā)展成果分享的原則，并設(shè)計(jì)推出分配機(jī)制，鼓勵(lì)參與各方“多勞多得”、“多貢獻(xiàn)多收益”。
可喜的是，現(xiàn)在地方政府已經(jīng)意識(shí)到了以上五點(diǎn)在發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)方面的建設(shè)性，并計(jì)劃付諸實(shí)踐。筆者從2014年“第六屆中國臨空經(jīng)濟(jì)論壇”獲悉，地方政府正計(jì)劃合作共建機(jī)場，探索建設(shè)跨市域乃至跨省域的符合上述互聯(lián)網(wǎng)精神的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)業(yè)已提上日程。根據(jù)有關(guān)方面預(yù)測，未來國內(nèi)至少有120個(gè)地方城市大約建設(shè)40-50個(gè)合作共建機(jī)場。綜上所述，不難預(yù)見基于互聯(lián)網(wǎng)精神的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展模式必將有望引領(lǐng)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開創(chuàng)全新局面。